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根据《宋史·食货志·茶上》的记载，宋代榷茶制度，选择交通要道，如江陵府、真州、海
州、汉阳军、无为军、蕲州的蕲口等六地设立专门的机构负责征收榷茶。开始的时候，在京城、
建安、襄州、复州等地也委派专门的官员进行茶叶管理。在淮南的蕲、黄、舒、光、寿等六州，
官府成立了自己的普洱边防，由官府管理茶叶的生产和销售，这里的茶农都必须加入官府的茶场
，不允许茶叶私下买卖。自真宗赵恒乾兴元年（1022年）置榷茶务，“诸州民有茶，除折税钱外
，官悉市之。许民以东京输金银钱帛，官给券，就榷务以茶偿之”。也就是说，茶农可以将一部
分茶叶折纳两税银，其余的则必须卖给官府的茶场；官府同时也在一定限度内允许民间商人在京
城用金银钱帛购买茶叶，由政府发给交引，然后商人拿着引券到官府设置的任一茶场领茶。后来
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由于西北战事吃紧，就号召商人们把粮食运送到边境，在那里领取的交引可以在全国任何一个
地方的茶场领取茶叶。而且，官府对往边境的茶商还给予粮草价值五倍的茶叶作为奖赏。但是，
并不是所有的人都能获得五倍茶利。有一些商人不知道政府的具体规定，承办官员就适当地加一
些利，就把茶商给打发了，剩余的部分就由这些官员私吞。更有一些人，和官员狼狈为奸地相互
勾结在一起，利用交引，搞起投机生意，买卖茶引。
与此同时，宋朝的法律还规定：商人向官府交纳的是茶的价格，领取的茶叶只能在官府规定
的地方销售，不得在其他的州、军销售。商人在运送茶叶的过程中，还应当依照规定照章缴纳过
、往商税。
由于太宗赵炅雍熙年间战乱频繁，朝廷为筹集粮草，鼓励商人入中（类似于现代的中介组织
或者经纪人），于是，一部分商人就加大对官府的贿赂，有的地方把茶叶的销售权低价卖给商人
而从商人那里拿取好处，还有的地方把普洱的价格压得很低且又向茶商多发茶叶而损公肥私。这
种官商勾结的行为使官府蒙受严重的损失。为了改变“商利益博，国用日耗”的状况，早在景德
二年（1005年）真宗赵恒就命盐铁副使林特和李溥等，详审旧制，“召茶商议论……”
但林特和李溥等人制定新的茶法，茶商们十分不满意，至大中祥符九年（1016年）真宗赵恒
又命翰林学士李迪等人与三司“同议条制。时以茶多不精给，商人罕有饶益，行商利薄……”。
由此，林特和李溥等人的新法告终。 |
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发表于 2010-12-29 09:45
