闭关政策是直至鸦片战争前，清代的一项基本国策。关于闭关政策，史学界主要有两种不同的观点。一种认为它具有抵抗外国资本主义政治经济侵略的自卫性质，起了民族自卫作用；一种认为它是慢性自杀政策，对国家和民族有百害而无一利。笔者较倾向于前一种观点，但也并不完全同意。本文拟就这个问题，对闭关政策产生的原因、性质及其作用，谈点肤浅的看法。
一、闭关政策是当时中国封建社会历史发展的产物，是有其客观的社会基础的。
清代的闭关政策是明代闭关政策的延继和发展。1577年，明朝隆天帝实行闭关政策是有其历史原因的。
十六世纪开始，随着西欧资本主义的揭幕，欧洲的海盗式的商人，殖民者和冒险家先后来到了中国。他们的不友好行径，使中国人对外来商人开始戒备，并迫使当时的统治者实行了闭关政策。曾任驻华公使的美国作家霍耳康，在他1910年写的一本书中以及美国外交家、作家科士达在他1904年写的一本书中谴责了在十六、十七世纪到中国来的西方人的不友好行径，以致造成中国当局被迫实行闭关政策。
清政府采取闭关政策是为了防范外国资本主义侵略者的殖民掠夺。是当时中国所处的特殊的国际条件下而采取的正当的防卫措施。
闭关政策有其经济基础。它是中国封建社会自给自足的自然经济结构的反映。同时，清帝国是一个“物产丰盈，无所不有”的大国。它不和外洋往来，完全可以自立。
中国封建社会的经济，是“自给自足的自然经济占主要地位。农民不但生产自己需要的农产品，而且生产自己需要的大部分手工业品。地主和贵族对于从农民那里剥削来的地租，也主要地是自己享用，而不是用于交换”。这是封建社会的经济状况，因而明中期后虽然资本主义性质的生产关系开始萌芽，但直到鸦片战争前一直都没得到发展。当时整个社会经济，总的来说就象“老牛拉破车”似的缓慢的向前发展。与此同时，英国已成为世界上头号强国并开始了对外掠夺和殖民活动。它首先向中国开刀了。由于当时中国的自然经济有着顽强的抵抗力，当时人民生活水平和购买力又十分低下，加上当时清政府已实行闭关政策，只开放广州一个口岸贸易，故英国的商品在中国难以销售，而英国需要的丝、茶等中国传统的商品却畅销欧美。因此，直到十九世纪初、英国在对外贸易中总是处于入超地位。所以从某种意义之讲，清政府实行的闭关政策，在客观上，具有抵抗外国资本主义政治经济侵略的自卫作用。
闭关政策是一种政治需要。纵观古今中外，没有哪个国家，哪个民族，在其新政权建立之初，不采取一些措施来巩固其统治的。作为封建王朝的延续的清政府，也不例外，尤其是外在农民阶级和地主阶级矛盾尖锐化的封建社会末期，而清政权又是由当时人口只有一百多万人的满族建立的。清政权建立后，农民起义仍此伏彼起，连绵不绝。1796—1804四年的白莲教起义曾经蔓延五省，严重威胁着清政权。与此同时，外国资本主义侵略势力也开始进入中国。早在清军入关时，西方的传教士、商人就已经积极地干涉中国的政治。如传教士汤若望等曾胁明反清。在外患成痼的情况下，清政府从政治需要出发，为防范中国人民和外面接触，以维护和巩固其封建统治，为“杜民夷之争论，立中外之大防”。从这个角度来说，当时实行闭关政策是符合当时特殊的历史条件的。至于闭关政策实施以后产生的作用和后果又应当别论，而不应该和产生的原因相混淆。
二、关于闭关政策作用的问题。
闭关政策包括对内和对外限制两方面，而主要表现在对外方面。
对外限制的具体内容有：1．通商口岸限制的在广州一处。外国商人只许在广州做生意；中国的出口商品，即使产地相隔很远（如江浙闽皖的茶叶和丝绸），也要运到广州出口。2．中外贸易和交在实行公行制度。把中外贸易大权交给捐有官职的行商管理，延广州当局严格控制。3．订立了一系列严防外商活动的规章制度。如1760年的《防夷五事》，1831年的《防夷虏人章程》等等，经乾隆、嘉庆、道光三朝历任两广总督的规定，大体上有如下九点：（一）禁止在广州过冬；（二）兵船应停泊外洋，不得进入虎门；（三）到广州后均令寓居行商商馆，并受行商约束管理；（四）不得私带妇女入商，枪戈和其他武器一律不得携入；（五）行商不得向外商欠债；（六）外船引水、买办，应由澳门同知发给牌照，不准私雇；（七）外商具禀事件，应一律由行商转禀；（八）禁止乘坐肩舆；（九）外商在内河驶用船只，应分别裁节，并禁止不时闲游，等等。4．拒绝外国提出的一切关于扩大中外贸易和交往的要求。
纵观闭关政策施行的整个过程，一方面，它曾对中国社会的发展起了抵制外国资本主义政治经济侵略的作用；但另一方面，由于它建立在落后的经济基础之上和清朝统治者的腐朽性，又使得它阻碍了中国社会的发展。以致造成中国在鸦片战争中失败的原因之一。
闭关政策对外国资本主义政治经济的侵入具有抵抗性质的作用，主要表现在中英对外贸易关系上。鸦片战争前，中国对外贸易中，英国占据主要地位，当时来中国的贸易的国家有荷兰法国、丹麦、瑞典等国。但所有这些国家输华总值不及英商输华总值的一半，同中国出口者也没有一国能敌过英国。在1760年—1833年这七十多年间，中英贸易额增长很快。不过，中国始终是处于出超的地位。直到十九世纪二、三十年代，中国每年仍超出二、三百万两以上。鸦片战争前，英国对华倾销棉纺织品及其他货物（鸦片除外）是不顺利的。中国自给自足的封建自然经济和清政策的闭关政策，给英国商品的入侵以顽强的抵抗。闭关政策的消极作用主要是：
1．闭关政策也是清政府狂妄自大的产物。认为中国是居于世界上的“天朝上国”，外国不过是“夷狄蛮貊”，应该由中国来统率。这是清朝统治阶级骄傲自满，因步自封、夜郎自大的封建主义劣根性的表现。
2．给沿海人民生活造成苦难。闭关政策对内的内容之一就是禁止沿海人民进行对外贸易，即实行海禁。当时清政府的主观出发点和自的是害怕沿海人民同外国人接触多了，受外国资本主义思想影响，或害怕外国人挑动中国人民反对清政府的统治。但海禁施行的结果使沿海人民陷入共难之中。
3．强化“抑商重农”政策，压抑商品经济的发展，窒息了清代资本主义生产关系的继续发展。
4．妨碍了中国人民学习外国科学技术文化。闭关政策破产之后仍然阻碍着社会的进步。1863年，北京设立同文馆，后又增设天文算学馆，这是近代中国第一代学习西方语言文字和科学技木的学校。1871年，中国第一批官费留学生出国学习。这件事顽固派激烈攻击为“用夷变夏”，在政治上掀起轩然大波。结果，留美学生中途辍学，同文馆也招不到学生。
综上所述，我们可以看到，闭关政策是当时中国封建社会历史发展的产物，是顺应了当时中国社会的政治、经济、阶级状况的需要而产生的，闭关政策的产生是有其国际条件的。是以经济为基础的一项基本国策，是清统治者从政治利益出发的措施。闭关政策既起了积极作用，又起了消极作用。我们应该从这两方面来看闭关政策。它的消极作用也应引认为训。
发表于 2006-8-31 17:47
